6月4日,李克強主持國務院常務會議,創業就業再次成為“重頭戲”。會議強調,要以簡政放權來促進創業就業,並重點推出三大 “鬆綁”政策。
      首先是取消和下放52項行政審批事項。其中34項是通過減少不必要的審批環節和實施優惠政策,來支持投資創業的,如“享受小微企業所得稅優惠核准”,“對吸納下崗失業人員達到規定條件的服務型、商貿企業和對下崗失業人員從事個體經營減免稅審批”等;另外8項是涉及資質資格的審批事項,這有助於降低執業門檻,進一步擴大就業。
      同時,減少部分職業資格許可和認定。先期取消一批准入類專業技術職業資格,逐步建立由行業協會、學會等社會組織開展水平評價的職業資格制度。此項政策將降低部分行業的準入“門檻”,為專業類、技術類人才的就業掃清了部分障礙。目前有些行業的職業資格證種類繁多,淪為不少“灰色”培訓機構賺錢的工具。同時,一些行業的職業資格許可和認定,已不適應實際工作的需要。今後,凡沒有法律法規依據和各地區、各部門自行設置的各類職業資格,不再實施許可和認定。
      另外,將36項工商登記前置審批事項改為後置審批,這將簡化投資創業政策手續,優化營商環境,為投資創業提供便利化。此項政策下,政府與市場的關係將進一步理順,政府的職責將由事前審批變為事中事後監管。政府更好地歸位,市場才能更大發力,充分發揮市場高效的資源配置作用。
      除“簡政放權”外,今年以來,本屆政府已密集出台多項政策重點支持創業就業。
      在4月16日的國務院常務會議上,政府就明確,保就業是穩增長的重要目的和惠民生的基本內容。會議還確定支持高校畢業生、下崗失業人員、殘疾人等重點群體創業就業,扶持小微企業發展的工作重點,並指出,將通過稅收政策支持和促進創業就業。
      隨後4月30日的常務會議,就確定了促進高校畢業生就業創業的政策措施,一是將小微企業招用高校畢業生享受社會保險補貼政策延長至2015年底∑技型小微企業招收高校畢業生達到一定比例的,可申請不超過200萬元的小額貸款,並享受財政貼息。二是啟動實施“大學生創業引領計劃”,落實和完善創業扶持政策,幫助更多高校畢業生自主創業。
      在我國,小微企業是我國促創業、保就業、活躍市場的生力軍。早在4月2日的常務會議上,政府提出通過稅收優惠政策來支持小微企業,具體將小微企業減半征收企業所得稅優惠政策實施範圍的上限,由年應納稅所得額6萬元進一步較大幅度提高,並將政策截止期限延長至2016年底。
      在稅收優惠之後,政府進一步提出通過減少收費和金融扶持等措施,重點支持小微企業。5月30日的國務院常務會議要求,要看住向企業亂伸的手,減少和規範涉企收費,以減輕企業負擔。把暫免小微企業管理類、登記類、證照類行政事業性收費改為長期措施。在金融上,加大“定向降準”措施力度,對發放“三農”、小微企業等符合結構調整需要、能夠滿足市場需求的實體經濟貸款達到一定比例的銀行業金融機構適當降低準備金率。擴大支持小微企業的再貸款和專項金融債規模。
      在支持小微企業的同時,政府同時提出發展現代職業教育,以提升勞動大軍就業創業能力和產業素質。在年初2月26日的常務會議上,提出部署加快發展現代職業教育,通過創新職業教育模式,提升人才培養質連引導支持社會力量興辦職業教育,政府要完善財政投入機制等方式,支持發展現代職業教育〃記者 曹慧敏)  (原標題:促就業成政府“重頭戲” 半年密集出台五大舉措)
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